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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2018年下半年全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
發(fā)布日期：2018-12-25
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
京建發(fā)〔2018〕550號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》（京建法〔2018〕14號(hào)），進(jìn)一步提升我市駐廠監(jiān)理工作水平，確保本市建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，按照年度工作計(jì)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了2018年下半年全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查總體情況
（一）檢查項(xiàng)目
此次共抽查我市10家駐廠監(jiān)理單位，涉及朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)、延慶區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)等10個(gè)區(qū)的20家混凝土攪拌站。
（二）檢查內(nèi)容
依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《關(guān)于對(duì)保障性安居工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的通知(試行)》（京建法〔2014〕20號(hào)）、《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》（京建法〔2018〕14號(hào)）等相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)駐廠監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和履責(zé)情況進(jìn)行全面檢查，包括質(zhì)量管理體系、原材料管理、設(shè)備管理、試驗(yàn)室管理、生產(chǎn)管理、出廠質(zhì)量管理等方面40項(xiàng)內(nèi)容。
（三）基本評(píng)價(jià)
此次檢查項(xiàng)數(shù)共計(jì)800項(xiàng)，其中合格675項(xiàng)，合格率為84.3%，與上半年基本持平；檢查平均得分為94.5分，較上半年提高了2.6分；19家企業(yè)得分在90分以上，僅一家企業(yè)得分在90分以下，整體水平較上半年有較大提升。其中，檢查得分較高的監(jiān)理單位為北京華城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、北京逸群工程咨詢有限公司、北京致遠(yuǎn)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。
二、存在的主要問題
（一）專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的普遍問題
1.原材料管理不到位。原材料進(jìn)廠備案表缺少出廠合格證、廠家質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，原材料見證記錄未填寫送檢時(shí)間、代表組數(shù)量，第三方抽檢原材料種類不符合《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理工作手冊(cè)(試行)》（以下簡稱《手冊(cè)》）要求，第三方檢測(cè)報(bào)告滯后等。
2.配合比管理存在薄弱環(huán)節(jié)。配合比報(bào)審表中水泥用量與混凝土采購合同中水泥用量不符，常溫配合比五報(bào)審表、無試配記錄，配合比調(diào)整缺少書面授權(quán)書，配合比核查表簽字蓋章不齊全。
3.駐廠監(jiān)理資料管理不規(guī)范。駐廠監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容不符合《手冊(cè)》相關(guān)要求，缺少下月監(jiān)理工作重點(diǎn)，10月份月報(bào)未體現(xiàn)冬期施工準(zhǔn)備工作，簽字蓋章不齊全；監(jiān)理周報(bào)和監(jiān)理日志內(nèi)容簡單，缺少對(duì)外協(xié)調(diào)內(nèi)容；會(huì)議紀(jì)要缺少駐廠監(jiān)理組章。
針對(duì)上述問題，各受檢單位要高度重視整改工作，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，同時(shí)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似問題再次發(fā)生。
（二）典型案例
1.北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司，在北京慶成偉業(yè)混凝土攪拌有限公司預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理工作中，未認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，未發(fā)現(xiàn)該單位存在不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作混凝土試塊的違法違規(guī)行為，違反了《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》（京建法〔2018〕14號(hào)）第十一條規(guī)定。
2.北京東方華太建設(shè)監(jiān)理有限公司受項(xiàng)目建設(shè)單位委托開展預(yù)拌混凝土駐廠監(jiān)理工作。檢查發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)理公司從事駐廠監(jiān)理工作的監(jiān)理人員未經(jīng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)，違反了《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》（京建法〔2018〕14號(hào)）第四條規(guī)定；駐廠監(jiān)理工作存在未按照要求報(bào)審和留存相關(guān)資料，第三方見證試驗(yàn)室資質(zhì)審查手續(xù)不齊全，缺少5月原材料第三方見證記錄，駐廠監(jiān)理日志內(nèi)容記載簡單，影像資料留存不全，缺少監(jiān)理總監(jiān)變更手續(xù)等問題，與《手冊(cè)》相關(guān)要求不符。
3.北京中環(huán)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司受項(xiàng)目建設(shè)單位委托開展預(yù)拌混凝土駐廠監(jiān)理工作。檢查發(fā)現(xiàn)，該監(jiān)理公司從事駐廠監(jiān)理工作的監(jiān)理人員未經(jīng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)，且實(shí)際駐廠監(jiān)理人員僅有1人，違反了《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》（京建法〔2018〕14號(hào)）第四條規(guī)定；駐廠監(jiān)理工作存在駐廠監(jiān)理方案中依據(jù)和內(nèi)容未體現(xiàn)駐廠監(jiān)理工作內(nèi)容，未按照要求報(bào)審和留存相關(guān)資料，質(zhì)量管理體系文件報(bào)審無總監(jiān)簽字蓋章，未見混凝土首次開盤鑒定表，未見原材料見證記錄及試驗(yàn)報(bào)告，第三方見證試驗(yàn)室資質(zhì)審查手續(xù)不齊全，原材料進(jìn)廠臺(tái)賬與備案不符，影像資料留存不全等問題，與《手冊(cè)》相關(guān)要求不符。
針對(duì)上述問題，對(duì)北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京東方華太建設(shè)監(jiān)理有限公司、北京中環(huán)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司3家監(jiān)理單位提出全市通報(bào)批評(píng)。相關(guān)違法違規(guī)問題，市區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行處理或處罰。
三、下一步工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理管理規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定要求
進(jìn)一步加大宣貫和培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)理工作各項(xiàng)規(guī)定要求，充分發(fā)揮駐廠監(jiān)理對(duì)保證混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的突出作用。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，嚴(yán)厲追究責(zé)任單位和個(gè)人質(zhì)量責(zé)任，以監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)化制度落實(shí)。
（二）加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管控
各駐廠監(jiān)理單位要加強(qiáng)原材料、配合比、開盤鑒定、生產(chǎn)過程、出廠驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，全面認(rèn)真核查相關(guān)報(bào)審內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)設(shè)備儀器和倉儲(chǔ)料的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。
（三）加強(qiáng)駐廠監(jiān)理資料管理
各駐廠監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范駐廠監(jiān)理資料管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理周報(bào)和監(jiān)理日志管理，按照規(guī)定留存相關(guān)影像資料，確保駐廠監(jiān)理工作全過程可追溯。
（四）加強(qiáng)駐廠監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
各駐廠監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)駐廠監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，定期組織駐廠監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高駐廠監(jiān)理人員質(zhì)量意識(shí)，提升駐廠監(jiān)理人員專業(yè)能力和水平。要嚴(yán)格落實(shí)掛牌上崗要求，上崗前邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)駐廠監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，確保駐廠監(jiān)理人員的專業(yè)化水平。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
市監(jiān)理協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷完善駐廠監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握并解決一線駐廠監(jiān)理工作需求，提升駐廠監(jiān)理整體水平。
（此件公開發(fā)布）
2018年12月13日
